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  安身“兩個百年”汗青交匯點，“十四五”時代是上海嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五年夜新城轉型進級和跨更加展的要害窗口期，這時代的扶植力度和程度將決議新城將來在長三角全球城市收集中的綜合性節點位置與輻射帶舉措用，更關系到上海全球城市為引領的多中間多層級年夜都會圈地域的全體競爭力。依據郊區聯動推動新城計劃扶植任務的“1+6+5”總體框架安排，“5個舉動計劃”是落實“1個實行看法、6個嚴重範疇專項”的載體，是“十四五”時代每個新城計劃扶植的舉動綱要和監視考察的義務書。

  青浦位于上海市西部，緊鄰蘇浙，近況常住生齒約45萬，近況扶植用地約57.8平方公里，2019年完成GDP約413億元、占全區的35.4%，經濟密度約為6.35億元/平方公里。跟著虹橋商務區國際開放關鍵、長三角生態綠色一體化成長示范區兩年夜國度計謀在青浦落地，面向十九屆五中全會指出的新成長階段、新成長理念、新成長格式，青浦新城又將肩負起新的任務。

  為周全貫徹落實市委、市當局關于五個新城計劃扶植的計謀布局和區委、區當局“一城兩翼協同、青中率先突起”的決議計劃安排，以更高尺度、更好程度、更鼎力度推動青浦新城高東西的品質成長，助力青浦與其他新城配合打造上海新一輪成長的計謀支點，在長三角、在全國甚至全球協力反擊，在市委市當局領導下編制《青浦新城“十四五”計劃扶植舉動計劃》。連接上位計劃與相干研討，《舉動計劃》安身青浦的資本天賦與成長現實，剖析表裡前提變更帶來的機會，鑒戒國際外新城新區扶植經歷，研判青浦新城在包養區域中的上風分工，面向中遠期、聚焦“十四五”，提動身展愿景和詳細目的，搭建“目的-目標-戰略-舉動-項目”的傳導框架，明白任務抓手、義務分化和實行保證，旨在為“十四五”時代新城計劃扶植任務的周全展開供給可操縱、可跟蹤的指南。

  一、保持進步站位，找準青浦新城成長目的

  （一）總體思緒

  “十三五”時代，區委區當局保持和延續生態宜居、產城一體、動能轉型、江南特點等導向，新城扶植進進快軌道，獲得了明顯成效。一是路況基本舉措措施不竭完美、城市框架拉開，“四橫二縱”高速公路網、“七橫七縱”干路網基礎構成，軌道路況17號線已建成通車，崧澤高架西延長正在有序推動中，路網級配構造慢慢調劑；二是財產集聚效應逐步浮現、新動能嶄露頭角，2019年新城範圍以上產業總產值為1027億元，高端設備、生物醫藥、電子信息等範疇的一批領軍企業落地強大，此中青浦產業園作為制造業焦點承載區集聚了149家行業龍頭企業，立異主體成長活氣和新經濟動能不竭加大力度；三是效能品德連續晉陞、平易近生工程扎女大生包養俱樂部實推動，青浦藏書樓、青浦博物館、青浦檔案館、青浦青少年運動中間、區體裁中間、區應急聯動中間、復旦附中青浦分校、中山病院青浦分院擴建等一批效能性項目建成應用，安居工程、社區養老項目等有序推動，約200萬平方米老舊室第小區漂亮家園扶植順遂完成，漂亮街區項目及雨污混接改革工程周全啟動；四是生態周遭的狀況扶植穩步推動、水城包養價格融會特點彰顯，2020年頭，作為青浦新城量身定做的生態周遭的狀況管理標志工程，淀浦河、油墩港、上達河、西年夜盈港等21公里骨干河流沿線的環城水系公園全線貫穿，串聯起多樣的濱水開放休閑空間與特點節點，成為市平易近共享、四時有景的活氣水環。

  面向新時代，聯合上海市、青浦區“十四五”的計謀機會，新城的計劃扶植要安身基本天賦，縮小三個方面的焦點上風：

  依托汗青人文積淀的傳承與活化，縮小“上海之源”上風。青浦地點的太湖碟形洼地是江浙滬配合的水鄉文明起源地，是上海最具“江南水鄉”標識性的地域，新城不只保存了較為完全的處所特點基底，又有老城廂等成片的汗青遺留，應路上遇見了熟悉的鄰居，對方打招呼道：「小微怎麼該在充足研討和發掘的基本上，打響文明“IP”，將人文特點融匯到城市空間扶植、景不雅營建和特點節點打造等範疇。

  依托緊鄰虹橋國際關鍵、多向鏈接長三角的區位，縮小“上海之門”上風。青浦新城襟帶青東、青西，同時承接虹橋國際開放關鍵和長三角生態綠色一體化成長示范區的計謀盈利，切近長三角路況關鍵的中間地位，應該充足借重虹橋的進出方便及商務總部效能的輻射辦事，應用上海中間城市勢能，培養鏈接對話全球、輻射長三角及更寬大內陸的“窗口”和“中樞”，更好地辦事長三角區域一體化成長。

  依托長三角生態綠色一體化成長示范區的立異先行機會，縮小生態人文新經濟的“前沿實行地”上風。近年來青浦新城的成長扶植中，一向將“苦守生態”放在準繩地位，絕對于上海郊區及其他近郊城市組團，開闢強度和密度適中，預留了較好的成長潛力和品德空間，應該捉住新一輪的生態上風轉化新機會，摸索更多元、更低價值導向的新成長形式。

  （二）理念與導向

  連接市、區計謀請求，緊扣晉陞城市能級和焦點競爭力這條主線，率先打造智能制造新窪地、產城融會新典范、人居品德新標桿、聰明城市新樣板。對標巴黎、東京等國際上絕對成熟的年夜都會圈近郊新城，以及國際姑蘇、杭州等生態人文新經濟成長樣板城市，吸納生態低碳、立異開放、多元包涵、人文彰顯、全齡友愛、將來聰明等新扶植理念，在生態優先、綠色成長和文明傳承方面施展引領示范感化，青浦新城“十四五”時代的計劃扶植要側重凸起五個方面的成長導向：

  打好“關鍵門戶牌”，安身青浦扶植社會主義古代化國際年夜都會的門戶關鍵的總體定位，施展新城集聚“上海西首站地”的辦事勢能，強化雙向開放，晉陞智能制造、城市辦事、關鍵經濟、總部經濟能級，打造上海年夜都會圈的門戶城市、一體化示范區的中間城市和長三角城市群的關鍵城市。

  打好“長三角數字干線牌”，借助上海工具成長軸上數字信息財產集聚的上風，整合斗極立異基地、市西軟件信息園、人工智能財產園、huawei研發中間等平臺，向東加大力度與張江科技城和中間城區的對接，向西進一個步驟聯動、輻射和引領長三角沿線城市的數字財產成長，加速集聚構成萬億級的數字經濟帶。

  打好“綠色低碳牌”，摸索綠色經濟成長空間，率先試點打造低碳甚至零碳街區，面向區域供給引領型的碳買賣市場、綠色金融等綠色辦事。

  打好“江南文明牌”，做好地區物資與非物資人文要素的活態傳承，塑造特點文旅brand，領銜上海“文明西進”，扶植新江南人文傳承領軍城市。

  打好“水鄉宜居牌”，因水而生、依水而建的青浦，面向將來的成長，要加倍追蹤關心水生態、水周遭的狀況、水空間，綜合應用design和技巧手腕，進一個步驟做好“人水合一”的文章。

  （三）目的定位

  1、總體愿景

  在青浦2035總規提出的“上海推進長三角更高東西的品質一體化成長的綜合性節點城市，引領示范長三角協同立異、綠色成長、文明傳承的生態宜居之城”新城定位基本上，聯合青浦區的“三城”定位（上海對外辦事的門戶城市、長三角一體化成長的示范城市、面向全球的國際城市），斷定青浦新城的新一輪成長定位是：安身上海年夜都會圈、引領示范區、輻射長三角的自力的綜合性節點城市，獨具特點的開放立異之城、水韻公園之城、上善江南之城。詳細包含以下四個方面甜心寶貝包養網的內在：

  總體定位是安身上海年夜都會圈、引領示范區、輻射長三角的自力的綜合性節點城市。對標計謀任務請求，充足施展區位上風和國度計謀上風，青浦新城將出力打造上海年夜都會圈的門戶城市、一體化示范區的中間城市和長三角城市群的關鍵城市。聯動自貿區新片區、浦東新區、虹橋國際商務區，培養延安路-世紀年夜道工具軸線上鏈接國際國際“雙扇面”的新載體、新支點，融進上海年夜都會圈全球城郊區域效能收集，打造對話全球、輻射長三角及寬大內陸的“上海之門”。承東啟西，西向慎密聯動環淀山湖立異綠核，打造生態、立異、人文融會成長的高品德“樣板間”，東向與虹橋國際開放關鍵及周邊組團打好共同、追求錯位分工，推動高端商務、會展、文明及相干配套辦事深度融會，推進平臺經濟向關鍵經濟進階。進一個步驟縮小南、北、西鏈接長三角的三向通道上風，促進協同成長，集聚引領型效能、晉陞辦事輻射才能。

  以開放立異為焦點動能，打造產研互動、產城融會的前沿立異中樞。保持成長導向，強化關鍵引領，晉陞區域直連快通和多條理收集化路況支持才能，扶植具有國際競爭力的科技研發與立異辦事引領區。以數字經甜心花園濟為焦點特點，重點在新一代收集通訊、古代物流、產業internet、人工智能、性命安康等前沿財產範疇布局一批有影響力的項目和集群，促進包養女人三次財產協同，完美立異創業生態，搭建高程度的國際立異交通平臺。

  以水韻公園為風采特點，打造人水共生、低碳綠色的公園城市典范。以水為焦點特點，擦亮生態底色，依托淀浦河、上達河、東年夜盈港、西年夜盈港等骨干河流，構建藍綠交錯、條理豐盛的生態收集，完成新城扶植與處所特點生態本底的無機滲入，打造“水清岸綠、魚翔淺底、城景融合”的新一代公園城市。依托城市更換新的資料、漂亮街區等任務，完成空間扶植向精緻化、品德化轉型，率先推動“低影響開闢”“零碳”“新基建”等面向將來的城市扶植理念實行。

  以上善江南為氣質內在，打造江南特點、多元包涵的人文活氣窪地。傳承水鄉文脈，彰顯人本理念，摸索“新江南水鄉”的古代空間歸納形式，晉陞公共辦事品德和能級，推動全齡友愛、開放共享的社區生涯圈扶植，塑造富有處所特點的人居周遭的狀況。繚繞老城廂、夢蝶島、綠心公園、環城水系、三分蕩等特點空間，植進生態教導、花費休閑、文明體驗、前鋒時髦等多元主題的效能，營建當地居平易近與商旅人士共享的開放活氣街區，豐盛城市體驗，打造上海城郊人文休閑新地標。

  2、成長範圍

  青浦新城范圍北至S26滬常高速，東至油墩港-章涇江-老通波塘，南至滬青平公路-中澤路-滬青平公路（新），西至青趙公路-上達河-西年夜盈港-五浦路-青浦年夜道-青順道-新塘港路-新開涇-三分蕩路-青浦年夜道，總包養合約面積91.1平方公里，此中城鎮開闢鴻溝面積68.5平方公里，開闢鴻溝內計劃扶植用地範圍約61.6平方公里，計謀留白區約11.3平方公里。

  此外，綜合斟酌區域格式新變更、現實空間聯絡接觸、城市構造完美與配套能級晉陞需求、水鄉特點風采持續性等原因，將西至城市開闢鴻溝、南至滬青平公路-城市開闢鴻溝-G50-朱楓公路-滬青平公路、東至新城西鴻溝的范圍作為青浦新城效能聯動區（面積26.5平方公里）歸入計劃研討與兼顧。此中，朱家角鎮區與青浦新城之間的生態空間，仍作為生態距離帶予以把持。效能聯動區在連接示范區、先行啟動區計劃的基本上，與青浦新城親密聯動，增進失業和棲身在更年夜范圍內的平衡，完成部門高級級高品德公共舉措措施的共建共享，協同推動淀浦河“藍色珠鏈”城區段扶植與特點效能植進，更好地施展對示范區、尤其是先行啟動區的支持感化。

  至2025年，青浦新城常住生齒範圍約55萬；至2035年，青浦新城常住生齒範圍約65萬（不含計謀留白區）。

  3、近期目的

  在打造“自力綜合性節點城市”目的下，依照“產城融會、效能完整、職住均衡、生態宜居、路況方便、管理高效”的請求，對標主城區扶植尺度，對標姑蘇、杭州等有國際影響力的城市，側重彰顯“高顏值、最江南、立異核”上風，加速“五型經濟”成長，引進更多嚴重財產項目、效能性項目和嚴重公共辦事舉措措施項目，晉陞新城開闢強度和經濟密度，爭奪在五年夜新城中率先發力，打造生態上風轉化新標桿、綠色立異成長新窪地、軌制立異實驗田、人與天然協調宜居新典范。到“十四五”期末，基礎完成“產城融會、水城融會、景城融會”，效能絕對自力的社會主義古代化青浦新城。

  4、目標系統

  連接市《實行看法》和嚴重專項研討，聯合青浦新城成長現實和特點定位，依照成長範圍、財產立異、綜合路況、公共辦事、人居品德、基本舉措措施6個方面，共設置25個焦點目標。

  （四）空間格式

  安身虹橋與示范區兩年夜國度計謀高度，融進“雙向開放”的區域格式，依照“十四五”時代成長目的的落地請求，構建“同心專心引領、三片示范、兩帶融城、水環串聯”的總體魄局。

  1、同心專心引領

  依托中心公園城市綠心和示范區城際線、嘉青松金線、地鐵17號線三線換乘關鍵，推動青浦新城中心商務區的效能晉陞與扶植提質，追蹤關心立異引帶路徑、表現多元復合導向、凸起生態低碳理念、彰顯水城融包養網推薦會特點，作為新城“工具聯動區域、南北產城融會”的紐結地域，構建集總部經濟、專門研究辦事、科研立異、人文休閑、門戶景不雅、品德棲身等效能于一體的城市活氣中間，打造生態、立異、人文轉型先行示范的“窗口”。

  2、三片示范

  以城市更換新的資料實行區（江南新六合）、將來新城樣板區、財產立異園區為重點片區，依照長三角生態綠色一體化成長示范區的先行實行請求，各自聚焦江南特點文明傳承、低碳宜居水鄉扶植、前沿立異經濟引領等目的導向，扶植集成新理念的示范片區，施展新城轉型成長的“觸媒”和“標桿”感化。

  3、兩帶融城

  一方面，施展新城重點廊道與軸帶的集聚引領感化。依托長三角數字干線（暫命名），施展滬渝高速、滬青平公路沿線、軌道路況17號線走廊的資本承載與對流感化，分期分層推進萬億級數字經濟帶扶植。先依托新基建推進G50打造長三角第一條全數字化高速公路，再推進G50沿線城市打造長三角聰明互聯的城市管理配合體，終極集聚構成長三角G50沿線萬億級數字財產經濟帶。重視與淀浦河生態人文帶無機融會，襟帶青東、青西，延長上海主城工具向成長走廊，聯動虹橋主城片區、示范區先行啟動區，打造推進青浦新城高東西的品質成長、晉陞立異開放程度的自動脈。依托外青松公路產城融會成長軸帶，沿線重點推動財產立異轉型、產城融會互動，縫合崧澤年夜道南北兩側的風采與辦事差別。

  另一方面，促進效能兼顧、做強片區特點。從特點效能進手策劃全體布局、針對性補短板，推動計謀預留區等預留用地有序開釋，擴大新城成長空間、完美效能構造布局，晉陞全體吸引力和競爭力。此中，中片區重點追蹤關心效能進級與辦事平衡，打造活氣共享的“老城新貌”典范區；北片區重點追蹤關心財產賦能、立異效能植進，打造開放融會高效的立異型園區；西片區重點追蹤關心與示范區先行啟動區的聯動，推動新經濟形狀、新扶植理念、新技巧手腕的落地實行，打造高包養網站品德的新水村夫居樣板區；東片區重點追蹤關心與虹橋、市西軟件園的聯動，打造鏈接前沿的辦事經濟區。

  4、水環串聯

  尊敬和維護天然水脈與城市文脈，推動二者融會，領導街區布局與水空間相協同，打造集多更生態效能于一體的濱水空間，構成青浦新城獨佔的城市空間意象。以水環途徑串聯特點門戶效能與公共運動節點，摸索日常化的低碳型水上路況成長形式，為市平易近供給更多近水親水的能夠，彰浮現代水鄉新貌。近期重點做好老城廂護城河及環城水系、盈港路-上達河走廊、外青松-東年夜盈港復合成長走廊、淀浦河藍色珠鏈城區段等骨干河流及岸線的維護與應用任務。

圖1青浦新城空間構造表示圖

  二、保持綜合賦能，強化成長勢能和體系支持

  捉住“十四五”要害窗口期，聯合重點範疇要害舉動，隨機應變對新城“賦能”，培養立異融會的前沿財產集群與新型財產載體，打造富有人文溫度的辦事舉措措施與活氣場合，營建水綠融合、標準惱人的新江南水鄉品德空間，構成高效便捷、低碳人本的綜合路況支持，供給聰明韌性的城市運轉保證，推動青浦新城特點成長和能級晉陞。

  （一）產城融會

  保持安身實體經濟、強化立異引領，掌握國度計謀和生態資本上風轉化機會，激起流量經濟、綠色經濟新動能，以信息技巧為代表的數字經濟為主導，推動進步前輩制造與將來信息財產融會，做強古代物流、區域總部、會展商貿等高端生孩子性辦事業，出力晉陞產城包養網心得融會與人才辦事程度。

  1、激活謝汐突然發現自己遇到了意想不到的恩人（還有情人）：數字經濟引領的新業態

  聯動青東、青西數字財產基地，推動青浦長三角軟信財產園扶植，鼎力成長人工智能、基本軟件、利用軟件、產業internet、信息平安等數字財產，加快培養強大智能工場、聰明物流、云端展覽、跨境電商、在線醫療等場景驅動型財產的成長，推進新城財產企業數字化、智能化轉型，延長構成貫串全區的包養甜心網數字經濟立異成長帶、“兩化融會”示范帶。

  2、推動進步前輩制造業特點集群扶植

  整合晉陞區、鎮財產園區的治理系統，重點支撐青浦產業園創立國度級經濟技巧開闢區，繚繞人工智包養網推薦能、氫能新動力、新資料、生物醫藥等特點範疇培養高端財產集群，吸引頭部企業和嚴重項目落地，帶動園區傳統財產企業和存量中小企業轉型。嚴厲規范財產項目準進尺度，按期展開資本應用效力評價任務，完美低功效地分類處理和加入機制。

  3、晉陞總部經濟區域引領力

  以青浦新城中心商務區為引領，重點面向長三角區域、鏈接國際，集聚以研發、結算為主導的效能型總部企業及聯繫關係辦事。依托現有物流企業集聚上風，加速引進古代物流企業總部、研發中間、結算中間等，培養供給鏈治理、貨運指數、聰明物流等前沿細分行業。承接入口展覽會及國度會展中間溢出，在新型會展、國際商業、跨境電商等範疇延伸財產鏈條，吸引跨國公司或組織機構進駐。

  4、構筑開放多元的協同立異生態

  繚繞人工智能、新資料、物聯網等長三角區域配合攻關範疇，建立制造業立異中間、研發與轉化中間、重點試驗室等立異效能型平臺，引進利用研討類高校分支、科研院所，支撐龍頭企業技巧中間扶植，深化“校地一起配合、校企結合、區域協作”，增進立異結果當地轉化。依托財產鄰里、園區綜合辦事中間等，激勵園區搭建集檢測認證、信息共享、科技結果轉移、科技金融等效能于一體的集群組織和公共辦事平臺。優化孵化器運作形式，晉陞創業孵化辦事能級程度，構成一批具有國際影響力的眾創空間與“創業社區”“創業街區”。

  5、構成產城一體、彈性復合的宜居宜業新空間

  完美財產集中片區的公共舉措措施與貿易休閑配套，供給更高程度、更便捷享有的多元化生涯辦事。激勵企業、高校、研討機構等配合扶植產學研復合型園區，推動開放式立異街區扶植。推進現有老舊商務樓宇改革，供給辦事完美、周遭的狀況惱人、寬松機動的低本錢、嵌進式財產空間和立異空間。穩固產業和研發用地比例和範圍，摸索經由過程存量轉型、平移整合、靜態均衡等方法，推動零碎財產區塊的優化布局和全體能級晉陞。

  （二）效能完整

  以更公正、更有溫度、引領可連續的高品德生涯為準繩，過度前瞻、高尺度導進公共辦事資本，以“微更換新的資料”為重點手腕補足下層辦事短板，統籌常住生齒與區域辦事，激勵多元主體、復合化、針對性供應，樹立多條理公共辦事收集；激勵主要體裁休閑效能與門戶關鍵地域、特點文旅地段聯合設置，推動文旅融會與文創財產成長，打響“江南水鄉、生態之城”文明brand。至2025年，15包養網VIP分鐘社區生涯圈初步籠罩，公共辦事優質平衡程度明顯晉陞、區域影響力明顯加強，人均公共文明舉措措施面積不低于0.25平方米。

  1、支撐公共教導成系統、有特點成長

  構建成系統、高品德、新樣態、多樣化、有特點的公共教導辦事，和諧成長各級各類教導。優化教導資本的時序和空間布局，基于學齡生齒靜態成長趨向和教導資本近況特色，聯合青浦新城成長趨向，進一個步驟補齊短板、整合夥源、晉陞品德。新建一批中小學幼兒園，爭奪引進一所優質公辦黌舍落地扶植，組建復旦附中青浦分校等示范性高中引領的中小學教導團體，推進校際聯動、國民辦融會成長。聯合新城嚴重財產項目布局，率先啟動“將來黌舍”項目扶植。新建青浦市平易近進修廣場，打造一批社區教導尺度化進修點和示范性進修點，晉陞畢生教導才能。

  2、晉陞高級級公共舉措措施辦事程度與籠罩面

  增添高能級、標志性、引領型的公共辦事資本設置裝備擺設，立異運營形式、晉陞運營能級，構成與財產轉型進級和包養網單次城市更換新的資料相婚配的高品德公共辦事供應系統。聯動示范區先行啟動區，加速醫療衛生資本補短板、增效能、提能級，推動中山病院青浦院區（三甲病院）等項目落地，支撐高程度社會辦醫成長和高級級專門研究醫學中間扶植。積極引進市級甚至區域資本，構成與綜合性自力節點城市定位相婚配的高級級公共辦事舉措措施群，推動長三角演藝中間、青浦美術館、江南文明研討院等標志性公共文明舉措措施扶植，計劃以水上活動為主的綜合性運動場館。實行體裁舉措措施更換新的資料與晉陞打算，激勵既有平易近間博物館、音樂廳等運營性體裁運動場合面向大眾開放，摸索體裁場館一切權與運營權分別，激勵各類市場主體隨機應變應用產業廠房、貿易用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間扶植改革體裁舉措措施，擴展多類型辦事供應。

  3、扶植便捷共享、全齡友愛的社區生涯圈

  依照優于中間城的尺度制訂社區級公共辦事舉措措施設置裝備擺設尺度，供給類型豐盛、籠罩普遍的基礎公共辦事保證。連續推動“幸福社區”扶植，晉陞社區辦事集成化、方便化、聰明化水平，完成15分鐘社區生涯圈高東西的品質籠罩，摸索樹立社區和高能級公共舉措措施聯動共享機制。提倡醫養護融會成長，周全推動社區嵌進式養老辦事，加速現有社區養老機構達標改革,由點及面推行居室適老化改革、合作式養老辦事。聯合公園綠地、濱水綠道、園區公共空間等，增設部分可用的便平易近健身和休閑舉措措施，依托郊外公園和城市藍綠道打造“青浦馬拉松”環線，推動城市活動賽事brand扶植。根據棲身人群特征和扶植基本，以餐飲、購物、家政等便平易近辦事為主，融會休閑花費、社群來往等新業態，隨機應變構建多效能的社區貿易綜 TC: